3月5日，十三届全国人大二次会议开幕会9时在人民大会堂举行，国家主席习近平等党和国家领导人出席大会。9点5分国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大二次会议作政府工作报告。

3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议

在人民大会堂开幕

国务院总理李克强作政府工作报告

2018年，政府为物流业大环境发展做了什么？

经济运行保持在合理区间。国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元。经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配。

经济结构不断优化。消费拉动经济增长作用进一步增强。服务业对经济增长贡献率接近60%，高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降3.1%。质量和效益继续提升。

发展新动能快速成长。新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级。新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发展新优势。

改革开放取得新突破。对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展。首届中国国际进口博览会成功举办，海南自贸试验区启动建设。货物进出口总额超过30万亿元，实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位。

三大攻坚战开局良好。防范化解重大风险，宏观杠杆率趋于稳定，金融运行总体平稳。

人民生活持续改善。居民人均可支配收入实际增长6.5%。提高个人所得税起征点，设立6项专项附加扣除。

2018年，经济全球化遭遇波折，多边主义受到冲击，国际金融市场震荡，特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响。我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战。新老矛盾交织，周期性、结构性问题叠加，经济运行稳中有变、变中有忧。尽管如此，仍实现稳增长、防风险等多重目标，完成经济社会发展等多项任务。

大环境下，有哪些物流业相关性较大的点？

• 新增高速铁路运营里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里。城乡区域发展协调性持续增强。
• 出台稳外贸政策，货物通关时间压缩一半以上。下调部分商品进口关税，关税总水平由9.8%降至7.5%。
• 新设一批跨境电商综合试验区。复制推广自贸试验区改革经验。
• 针对融资难融资贵问题，先后4次降低存款准备金率，多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况，融资成本上升势头得到初步遏制。
• 全面开展蓝天、碧水、净土保卫战。优化能源和运输结构。
• 强化企业技术创新主体地位，将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。
• 全面推进“互联网+”，运用新技术新模式改造传统产业。深入推进简政减税减费。
• 清理规范各类涉企收费，推动降低用电、用网和物流等成本。
• 粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐，港珠澳大桥建成通车。
• 共建“一带一路”引领效应持续释放，同沿线国家的合作机制不断健全，经贸合作和人文交流加快推进。 

2019年，物流业将面临的发展大环境是什么？

外部输入性风险上升

世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧，国际大宗商品价格大幅波动，不稳定不确定因素明显增加，外部输入性风险上升。国内经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力。

坚持供给侧结构性改革的主线

要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，推动经济高质量发展。

实施更大规模的减税

普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。

推动共建“一带一路”

坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，推动基础设施互联互通，加强国际产能合作，拓展第三方市场合作。办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。推动对外投资合作健康有序发展。

2019年，与物流人最相关的国家经济战略重点有哪些？

以改革推动降低涉企收费

深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。取消或降低一批铁路、港口收费。专项治理中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费。加快收费清单“一张网”建设，让收费公开透明，让乱收费无处藏身。

推动传统产业改造提升

围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。

促进新兴产业加快发展

深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。

提升科技支撑能力

加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。扩大国际创新合作。进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。

确保减税降费落实到位

减税降费直击当前市场主体的痛点和难点，是既公平又有效率的政策。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

着力缓解企业融资难融资贵问题

加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。清理规范银行及中介服务收费。

推动消费稳定增长

发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。健全农村流通网络，支持电商和快递发展。 

合理扩大有效投资

紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。

深入推进新型城镇化

坚持以中心城市引领城市群发展。城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。

优化区域发展格局

京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能，高标准建设雄安新区。落实粤港澳大湾区建设规划，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化。将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带。

促进外贸稳中提质

推动出口市场多元化。扩大出口信用保险覆盖面。改革完善跨境电商等新业态扶持政策。推动服务贸易创新发展，引导加工贸易转型升级、向中西部转移，发挥好综合保税区作用。优化进口结构，积极扩大进口。办好第二届中国国际进口博览会。加快提升通关便利化水平。

加大吸引外资力度

加强外商合法权益保护。赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区，推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点，增强辐射带动作用，打造改革开放新高地。

就业优先政策要全面发力

今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。

减税、降费、取消全国高速公路省界收费站、支持电商和快递发展、保障就业等成为政府工作报告中关注的重点，温暖着千万物流人的心。尽管当下面临的形势较为严峻，但不妨用总理的话共勉，有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量，中国的发展没有过不去的坎。

文章来源：人民日报 物流时代周刊

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