随着改革开放进程的不断深入，物流业已成为支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。2018年，物流业主要经济指标处于平稳增长区间，高新技术产业、战略性新兴产业及电商、快递和冷链等居民生活消费物流需求占比提高，物流降本增效取得明显进展。3月1日，国家发展改革委等24部委联合发布《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》（发改经贸〔2019〕352号，以下简称《意见》），针对推动物流高质量发展的基础设施网络优化、服务实体经济能力提升、行业发展内生动力强化、营商环境完善、配套支撑体系构建、政策保障体系健全等六个方面提出了25项具体工作，旨在巩固物流降本增效成果，增强物流企业活力，提升行业效率效益水平，畅通物流全链条运行。

首批国家物流枢纽布局启动建设

国家物流枢纽作为物流运作节点，是最有效率的物流链式服务体系。在物流枢纽服务组织不断强化的支撑下，将不断提升国家物流枢纽城市的极化效应和辐射效应，增强对周边地区的辐射带动作用，促进地区协同发展。布局建设国家物流枢纽，既是针对物流业发展薄弱环节的精准施策，也是适应新形势新要求的长远谋划。

为此，2018年12月24日，国家发展改革委、交通运输部联合发布《国家物流枢纽布局和建设规划》，明确到2020年布局建设30个左右辐射带动能力较强的国家物流枢纽；到2025年布局建设150个左右国家物流枢纽。本次发布的《意见》进一步提到，在国家物流骨干网络的关键节点，启动第一批15个左右国家物流枢纽布局建设，国家物流枢纽网络建设正式提上日程。

加快实施“一项”行动“两项”工程

2018年，我国新增直接通邮建制村1.6万个，直接通邮率超过98.9%，全国24个省份实现全部建制村直接通邮；累计建设县级电子商务服务中心和县级物流配送中心1000多个，乡村服务站8万多个，形成了覆盖县乡村三级物流配送体系，乡镇快递网点覆盖率超过90%。但是农村电商发展还比较初级，贫困地区流通体系落后，甚至在某些地区至今未通快递，物流速度慢、成本高，成为其高质量发展重要的“痛点”。

针对以上问题，《意见》提出，实施城乡高效配送专项行动、实施“邮政在乡”工程、升级“快递下乡”工程，完善城乡消费物流体系。通过利用以汽车、公交车固定班车路线为主，整合私营的县域班车路线，在途经的乡镇村，按照“多站合一、资源共享、互惠共赢”模式，选择长期有人值守的客运站、供销社、商超和邮政网点等建设快递物流服务站；通过“农产品+大同城”寄递服务模式、“一市一品”精品项目、“百千万”创牌工程、“快递+”金牌项目等，加强快邮合作、快快合作；通过农村地区自提网点、公共取送点、县级快件分拨中心共建共享共用，合作开发运输线路或委托第三方运输。

探索开行国内冷链货运班列

近年来我国冷链物流市场发展迅猛，2018年我国冷链市场整体规模突破2500亿元，2022年将达到4500亿元规模。在我国生鲜消费需求逐年增长和消费者对食品的质量和安全的要求越来越高的大背景下，冷链零担市场未来发展前景巨大。当前我国冷链零担市场小B端和C端客户需求众多，在这种情况下探索冷链公路和铁路货运班列，有助于建立冷链零担市场布局优势。

对此，《意见》提出，探索开行国内冷链货运班列和“点对点”铁路冷链运输。冷链物流班列的开通，将为生鲜类产品插上“翅膀”，助其“走出去”或者“走进来”。此外，随着公转铁和多式联运改革的推进，以及“一带一路”的全面推进，铁路冷链物流的运力正逐步释放，在超过1000公里的长距离运输上铁路冷链物流无论是价格还是时效都有优势。

发展数字物流加快物流智慧化

随着物联网、人工智能等技术在传统物流行业的应用推广，智慧物流已成为行业趋势和未来发展方向。根据中国物流与采购联合会数据，当前物流企业对智慧物流的需求主要包括物流数据、物流云、物流设备三大领域，2017年智慧物流市场规模超过3495亿元，到2025年，智慧物流市场规模将超过万亿元。面对如此巨大的市场，物流企业需在保持前端技术继续普及的情况下，加大对末端技术的研究，加快推进现代信息技术、运输技术及能源技术物流领域应用和集成创新。

为此，《意见》提出，大力发展数字物流，加强数字物流基础设施建设；加强信息化管理系统和云计算、人工智能等信息技术应用。通过利用“互联网+高效物流”，整合物流平台线上线下资源，为仓储、运输、配送、结算、客服等供应链环节的物流服务体系提供国内国际物流“一站式”、“一票到底”等高价值服务；通过AI、物联网、自动仓库、机器人、无人机、智能移动终端等技术，实现物流订单的便捷管理、智能调度、实时跟踪，提高物流运营效率，降低人工成本；通过利用物流信息技术，高效衔接云仓资源共享模式、物流设备共享模式、末端网点资源共享模式、物流众包共享模式、共同配送共享模式、运力整合共享模式等，实现物流数字化发展。

作者：王国莹

来源：山东现代电商与物流研究院

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